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李干杰總結我國生態環境保護基本經驗新中國70年生態保護取得歷史性變革

中華英才 作者:范麗慶 2019-11-19 15:15

核心提示: 2019年9月29日下午,生態環境部部長李干杰出席中華人民共和國成立70周年活動新聞發布會,回顧我國生態環境保護事業取得的歷史性變革,并總結了我國生態環境保護的基本經驗。

李干杰

2019年9月29日下午,生態環境部部長李干杰出席中華人民共和國成立70周年活動新聞發布會,回顧我國生態環境保護事業取得的歷史性變革,并總結了我國生態環境保護的基本經驗。

李干杰強調,70年來,中國的生態環境保護取得了重大進展和實質成效。生態文明建設已成為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央推動我國生態環境保護乃至生態文明建設從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化。具體體現在以下七個方面:

一是戰略部署不斷加強。確立保護環境為基本國策,可持續發展為國家戰略,建設資源節約型和環境友好型社會,生態環境保護的戰略地位不斷提升。特別是黨的十八大以來,形成并確立了習近平生態文明思想,生態文明寫入了憲法和黨章。

二是治理力度持續加大。特別是黨的十八大以來,堅決向污染宣戰,發布了三個“十條”,就是大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,生態環境質量持續改善。

三是生態保護穩步推進。堅持生態保護與污染治理并重,實施保護天然林、退耕還林還草等生態保護重大工程。黨的十八大以來,實施山水林田湖草生態保護和修復工程,推動構建以國家公園為主體的自然保護地體系,劃定生態保護紅線。

四是制度體系逐步完善。從“32字”環保工作方針,到八項環境管理制度,再到生態環境指標成為經濟社會發展的約束性指標。生態環境損害責任追究、排污許可、河湖長制、禁止洋垃圾入境等制度出臺實施,生態環境治理水平有效提升。

五是體制改革不斷深化。從1974年國務院環境保護領導小組成立,到1982年在城鄉建設環境保護部設立環境保護局,到1988年成立國務院直屬的國家環境保護局,1998年升格為國家環境保護總局,再到2008年成立環境保護部,成為國務院組成部門。2018年3月組建生態環境部,統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責,并整合組建生態環境保護綜合執法隊伍。

六是執法督察日益嚴格。黨的十八大以來,立法力度之大、執法尺度之嚴、守法程度之好前所未有。先后制修訂9部生態環境法律和20余部行政法規,“史上最嚴”的新環境保護法自2015年開始實施。

七是國際合作不斷擴大。我國批準實施30多項與生態環境有關的多邊公約或議定書。率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》,引領全球氣候變化談判進程。

李干杰部長表示,黨的十八大以來,我國生態環境保護領域、生態文明建設領域成績斐然,積累了許多實踐證明是行之有效的好做法、好經驗。其中有六條是比較突出的:

第一,積極貫徹習近平生態文明思想。習近平生態文明思想內涵豐富、博大精深,我認為其中有“八個觀”很重要,對我們開展工作特別有針對性和指導性。一是生態興則文明興、生態衰則文明衰的深邃歷史觀;二是人與自然和諧共生的科學自然觀;三是綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀;四是良好生態環境是最普惠的民生福祉的基本民生觀;五是山水林田湖草是生命共同體的整體系統觀;六是用最嚴格的制度保護生態環境的嚴密法治觀;七是建設美麗中國推進生態文明建設需要大家一起動手、全社會共同參與的全民行動觀;八是共謀全球生態文明建設之路的共贏全球觀。

第二,環保工作要堅持以人民為中心。一方面,我們要著力解決人民群眾身邊的突出問題,努力改善生態環境質量,滿足人民日益增長的優美生態環境需要。另一方面,要把人民群眾的信訪舉報當成我們發現環境問題、解決環境問題的“金礦”,使人民群眾成為我們監督隊伍中的一員。

第三,強化黨的領導,明確各級黨委和政府對本行政區域的生態環境質量負總責,明確各有關部門按照“一崗雙責”的要求,管生產的、管發展的、管行業的也得管環保,將過去的“小環保”變成今天的“大環保”。

第四,堅持以生態環境質量為核心。過去我們是以總量為重點、為核心,現在我們是以質量為核心。圍繞這一點,我們不斷建立健全一整套包括監測、預警、公開、排名制度,有效傳遞了壓力,推動了工作開展。

第五,堅持“六個做到”。這“六個做到”既是我們看待環保工作的基本態度和立場,也是推動工作的基本策略和方法。它們分別是:一是做到穩中求進,既打攻堅戰又打持久戰;二是做到統籌兼顧,既追求有好的環境效益,又追求有好的經濟效益和社會效益;三是做到綜合施策,運用好行政和法治手段,堅持法治思維,依法行政、依法推進;四是做到兩手發力,既抓好宏觀,做好頂層設計、面上的推動,同時更要著力抓好微觀,通過微觀上的著力,傳遞壓力、抓好落實;五是做到點面結合,既整體推進又突出重點,通過重點突破,帶動面上的工作;六是做到求真務實,既要妥善解決好歷史遺留問題,更要夯實基礎,為未來創造更好的條件。

第六,堅持不斷加強能力建設。不斷加強機構隊伍和技術能力建設,加快打造生態環境保護鐵軍,全力推進生態環境領域的治理體系和治理能力現代化。

(2019.11.01 第21期)

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